Lapsiasiavaltuutettu

Koulukuljetuksen aikataulut sopivat meille huonosti ja lapset joutuvat odottelemaan aamulla pitkään koulupäivän alkamista. Odotuspaikkojen turvallisuuskin huolestuttaa. Olemme olleet yhteydessä muun muassa kuntaan ja lääninhallitukseen, mutta asiaan ei ole saatu muutosta.

Vastaus:

Koulukuljetusjärjestelyillä on suuri merkitys lasten hyvinvoinnin kannalta. Lapsen oikeuksien sopimuksen mukaan lapsella on oikeus lepoon, leikkiin ja virkistykseen. Pitkä ja aikaa vievästi järjestetty koulumatka rasittaa lasta ja haittaa hänen oikeuttaan lepoon ja vapaa-aikaan.

Lapsiasiavaltuutetun tehtäviin ei kuitenkaan kuulu ottaa kantaa yksittäisen lapsen tai perheen tilanteeseen eikä arvioida esimerkiksi tässä tapauksessa kotikuntanne koulukuljetusjärjestelyiden lainmukaisuutta. Tämä tehtävä kuuluu hallinto-oikeudelle sekä osittain lääninhallitukselle.

Hallinto-oikeuteen voi asianosainen itse valittaa kunnan tekemästä koulukuljetusta koskevasta päätöksestä. Valitus tulee tehdä 30 päivän sisällä päätöksen tiedoksisaannista. Hallinto-oikeuden päätös voi velvoittaa kunnan muuttamaan järjestelyjä.

Lääninhallitukselle voivat myös muut kuin asianosaiset tehdä asiasta hallintokantelun eikä sillä ole tiettyä aikarajaa. Kantelu ei kuitenkaan ole muutoksenhakukeino kuten hallinto-oikeudelle tehtävä valitus.  Lääninhallitus voi antaa huomautuksen tai ohjausta kunnalle järjestelyiden parantamiseen.

Koulukuljetuksista päätetään kunnassa joka vuosi erikseen. Jos olette edelleen tyytymätön lastenne ensi syksyn kuljetusjärjestelyihin, kannattaa siis pyytää asiasta kunnalta kirjallinen päätös ja valittaa siitä lähimpään hallinto-oikeuteen. 

Rohkaisen teitä edelleen olemaan asiassanne yhteydessä kotikuntanne päättäjiin koulukuljetusasioita käsittelevässä lautakunnassa sekä kunnanvaltuustossa. Koska koulukuljetuksia koskevat säännökset ovat väljät, on kunnassa paljon käytännön päätösvaltaa asiassa.

Lapsiasiavaltuutetun vaikuttamistyö koulukuljetusasioissa tarkoittaa aloitteellisuutta ja yhteydenpitoa etenkin kouluasioista vastaavaan opetusministeriöön. Koulukuljetuksen oikeutta koskevat säännökset kun ovat perusopetuslaissa.  Kouluverkosta tehtävät päätökset myös vaikuttavat usein juuri koulukuljetuksen tarpeisiin ja järjestelyihin.

Olen ehdottanut opetusministeriölle, että koulukuljetusjärjestelyiden laatua tulee arvioida ja seurata valtakunnallisesti niin, että siinä huomioidaan myös lasten ja vanhempien omat kokemukset. Otan koulumatkajärjestelyt esille myös liikenneministeriön kanssa, joka säätelee asetuksellaan kuljetusten ja mm. odotuspaikkojen turvallisuuteen liittyviä asioita.

Alueellisesti lääninhallitusten liikenneosastot ja Tiepiirit ovat yhdistymässä yhdeksi virastoksi. Koetan saada tätä uutta viranomaista ottamaan asiakseen koulukuljetusjärjestelmän toimivuuden arvioinnin alueellaan. Olen näissä asioissa yhteistyössä myös Tiehallinnon kanssa. Se on määritellyt koululaiset yhdeksi "avainasiakasryhmäkseen", jonka tarpeita he pyrkivät kartoittamaan.

Lääninhallitukset ovat jo vuosia seuranneet koulukuljetuksiin käytettyä päivittäistä aikaa, koska laissa on ala ja yläkouluikäisille määritelty matka-ajan enimmäiskesto. Nämä ovat 2.5 tuntia alakouluikäisille ja 3 tuntia yläkouluikäisille. Nämäkin ovat toki kohtuuttoman pitkiä lapsen päivää ajatellen. Olen siksi esittänyt eduskunnalle myös pienten koululaisten sallitun enimmäismatka-ajan lyhentämistä.

Lisäksi olen ehdottanut, että kuljetuksen jälkeen koulun pihalla aamuisin odottavien oppilaiden valvonnasta ja oikeudesta ohjattuun toimintaan tulee säätää perusopetuslaissa. Nykyinen perusopetuslain 32 § on tältä osin epäselvä, koska siinä edellytetään ohjattua toimintaa vain kuljetusta odottaville oppilaille. 

Lue lisää Liikenneturvan Koulukuljetusoppaasta , jonka liitteenä on koulukuljetusasetus >>

Lue lisää siitä, miten kunnan tekemästä päätöksestä voi valittaa tai kannella >>